索引号
k12498411/2004-00246
分类
综合政务/通知
发布机构
连云港市人民政府
发文日期
标题
市政府关于批转《连云港市现代物流发展规划纲要》的通知
文号
连政发〔2004〕222号
主题词
内容概述
市发展计划委员会拟订的《连云港市现代物流发展规划纲要》已经市政府同意，现批转给你们，请认真遵照执行。
时效
根据《市政府关于废止部分规范性文件的通知》（连政发〔2020〕95号），此文件已废止。
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
市发展计划委员会拟订的《连云港市现代物流发展规划纲要》已经市政府同意，现批转给你们，请认真遵照执行。
二○○四年七月二十三日
连云港市现代物流发展规划纲要
（2004－2020年）
在全球经济一体化趋势下，现代物流发展水平已成为影响区域经济可持续发展的重要因素。近年来，连云港市经济快速健康发展，经济总量不断扩大，货运量及港口吞吐量快速增加，对现代物流业的发展提出了新的要求。为顺应经济发展趋势，充分发挥连云港市区域优势，推进东陇海产业带建设，抢占经济发展制高点，特制定本物流发展规划。
一、规划年限及范围
（一）本次规划年限：2004年～2020年。
近期：2004年～2010年；
中远期：2011年～2020年。
（二）规划范围
本次规划范围为连云港市整个市域，包括：新浦区、海州区、连云区和经济技术开发区，以及东海、赣榆、灌南和灌云四个县。规划重点为市区。
二、连云港市现代物流业发展总体战略
（一）连云港市现代物流业发展的战略定位
连云港市是新亚欧大陆桥的东桥头堡，具有以港口和新亚欧大陆桥为依托的国际物流通道，开展国际物流的条件优越。按照“十六大”新工业化道路和陇海-兰新经济带建设要求，广泛吸引沿桥地区、黄淮海经济区及周边地区物流形成区域物流集聚地，从而推进江苏省“三沿战略”和“两个率先”目标的实现。因此，连云港市现代物流发展战略定位为：区域性国际物流中心城市以及地区性物流枢纽城市。
（二）总体战略目标
以连云港和新亚欧大陆桥为物流发展的支点，充分利用综合运输优势，以现代化的物流基础设施和物流公共信息平台建设为核心，以国际物流和区域物流为重点，以市域配送物流为补充，积极引进先进的现代物流管理技术与装备，大力培育和发展在国内外具有竞争力的现代物流企业，构筑符合市场经济规律的、与国际接轨的高效现代物流网络体系，使连云港市成为区域性的国际物流中心城市及地区性物流枢纽城市。
——2004年到2010年：前期阶段主要通过整合现有物流资源，建成港口国际物流园区和若干个物流中心，构建较为完善的物流基础设施平台和物流公共信息平台，初步形成第三方物流企业发展的良好环境，培育一批具有一定规模和竞争力的现代物流企业；后期阶段基本形成与全市社会经济发展相适应的现代物流体系，初步形成由物流园区、物流中心和配送中心及物流通道和配送通道所组成的较为完备的物流网络构架，公共物流信息平台运作顺畅，第三方物流企业市场的比重逐年上升，到2010年连云港市第三方物流市场比重将达到15。
——2011年到2020年：在全市形成物流园区、物流中心、配送中心以及公共物流信息平台和第三方物流企业相互协调运作的现代化高效社会物流服务体系，第三方物流市场比重达到22，物流业成为连云港市的支柱产业。（三）具体实施目标
——以发展港口物流为重点，建设以东陇海产业带、淮海经济区和新亚欧大陆桥沿线地区的散杂货为服务对象，以集疏、货物仓储、保税、出口加工、公铁、公水中转、集装箱海铁联运、一关三检、信息服务等为主要功能的港口国际物流园区，促进连云港市“以工兴港、以港兴市、以市带农”的战略目标的实现。
——建设铁路、公路、水路、航空物流走廊：重点依托新亚欧大陆桥运输，推进新亚欧大陆桥运输向西扩展，逐步实现全程无障碍运输；建设连盐、连通高速公路，实现南、西、北各个方向物流通道的畅通，充分发挥国家级公路主枢纽的功能和作用；加强对内河航道的整治与建设，提高航道等级，改善通航条件，充分发挥内河的集疏运作用；加强连云港市机场的基础设施建设，增加航线与航班密度，充分提升运输能力，拓展航空货运代理功能，使之成为能提供时效性物流服务的空中走廊。
——以经济技术开发区、中储公司、苏豫棉花仓库、兴隆装饰城和连云港市农副产品批发市场等为重点区域，建设以服务于高新技术产业、医药、纺织、建材、农副产品等为主要特色的物流中心。
——加快传统物流企业的升级与改造，培育连云港市的主导物流企业，参与国际、国内竞争。
三、规划指导原则和必要性
（一）规划指导原则
——坚持为区域经济发展服务；
——坚持为连云港市社会经济总体发展服务；
——坚持与连云港市整体发展规划相协调；
——坚持与交通运输发展规划相衔接；
——坚持充分利用和整合现有物流资源
——坚持规模化、专业化、社会化、标准化、信息化和网络化的发展思路；
——坚持经济效益、社会效益和环境效益的有机统一；
——坚持统一规划、远近结合与分期实施的规划建设原则。
（二）规划必要性
——迎合国际、国内宏观经济发展要求；
——提升连云港市桥头堡地位，疏通和完善陆桥物流通道；
——强化连云港市区域中心地位，推动地区经济共同发展；
——促进临港工业及外向型经济的快速发展；
——促进江苏现代物流业发展总体战略目标的实现；
——推进国家重点旅游城市的建设；
——促进“区域国际商贸中心”战略目标的实现；
——推动产业结构的优化升级；
——促进第三产业及电子商务的发展；
——加强全社会资源的有效整合。
四、连云港市物流规划外部环境、总体布局及功能定位
（一）经济全球化和产业转移为连云港市现代物流发展带来巨大的潜在空间
经济全球化趋势将推动世界产业在全球范围内进行配置，将加快区域经济一体化进程。经济全球化的本质是在世界范围内使各种资源得到更合理，更有效的分配与使用，要求在贸易自由化、投资自由化以及现代信息技术的推动下，用物流、资金流、技术流、人流、信息流将世界各国越来越紧密地捆绑在一起。经济全球化进程为连云港市的现代物流带来前所未有的机遇和发展潜力。
首先，我国经济全球化趋势将直接增加连云港物流需求量的增加，主要表现为国际物流量、区域物流和市域物流量的增加。连云港是新亚欧大陆桥的东桥头堡和中西部地区最便捷的出海口，沿桥地区对外物流量的增加和欧亚地区间国际贸易的发展都将促进连云港现代物流的发展。而经济全球化趋势下，一方面中西部地区的资源、能源、交通、劳动力等比较优势将日益体现，将使当地区域产业结构调整和优化速度加快，从而无论是经济总量还是外贸依存度都将不断提高，因此物流需求量将不断提高；另一方面，连云港市面临世界产业转移的机遇，凭借在区位交通、物流、政策等方面的比较优势，迅速形成产业集聚，通过加快三大主战略的实施全面改善投资环境和主要承接日、韩等国产业的转移，必将推动连云港经济技术开发区、出口加工区及全市经济的发展，因而物流需求的总量将增加，同时第三方物流比例也将提高。
其次，经济全球化将促进连云港—新亚欧大陆桥物流系统的建设和完善，将增强连云港东方桥头堡的地位。经济全球化趋势的增强将促进中国内陆腹地与中亚、欧洲国家紧密连接联系，同时也将促进为日本、韩国、东南亚地区与东欧、西欧、西亚、中亚、南亚各国贸易的发展。据统计，日、韩、中国与中亚和欧洲的贸易量每年有150万标箱的进出口贸易量。随着全球一体化和区域一体化程度的加深，亚欧之间的贸易量还将持续增长。作为亚欧之间重要物流通道的连云港—新亚欧大陆桥面对市场机遇，必将不断完善物流环境，提高物流效率，降低物流成本，从而不断增强市场竞争能力，吸引更多的上桥货物。
（二）物流需求分析
根据连云港市国民经济的现状，结合连云港市国民经济的发展趋势和已有的预测成果，对连云港市未来2010年和2020年国民经济、全社会货运量、连云港集装箱吞吐量和货物总吞吐量进行预测，预测结果分别见表1、表2与表3。
表1连云港市各特征年GDP预测值
年份
2010年
2020年
GDP（亿元）
850
2000
表2连云港市未来各特征年全社会货运量预测值
年份
2010年
2020年
全社会货运量（万吨）
11650
17500
表3连云港各特征年货物总吞吐量和集装箱吞吐量预测值
年份
2010年
2020年
集装箱吞吐量（万TEU）
300
1000
货物总吞吐量（万吨）
10000
15000
（三）物流园区和物流中心的布局、功能定位及建设措施
连云港市的物流规划采取“物流园区—物流中心”的二层模式。由于在物流园区或物流中心大都包含了配送中心的功能，因此在连云港市的物流规划中不再单独规划配送中心。
1．港口国际物流园区
连云港是中国沿海主枢纽港之一，2002年吞吐量达3316.2万吨，其中外贸量达2001.5万吨，集装箱吞吐量达到20.5万标箱。陇海—兰新铁路是连云港重要的集疏方式。2002年港口81.8的货物采用铁路集疏，货物主要分布于沿桥地区；经陆桥运往哈萨克斯坦等中亚五国的货物，其中占95的货物经连云港上桥。
新亚欧大陆桥横跨11个省区，跨越中国东部、中部和西部三大地带，按照“以线串点，以点带面”的发展战略，沿桥地区正形成若干个经济区域。随着西部大开发战略及沿桥各省份共同发展协调机制的完善，沿桥地区对外贸易额将明显上升，利用连云港作为出海口的可能性将大增。同时，随着国家西部大开发战略的实施和东西部产业的梯度推移，连云港市凭借港口所处的独特区位优势，通过陇海—兰新铁路干线及连霍高速连接起西部重要的能源基地和东部迅速崛起的沿海经济区，使国家规划优先发展的陆桥经济带变为优势互补、融资共享和经济便捷的发展轴，也使连云港市成为连接中西部地区和国际市场的纽带。
优越的地理区位、交通区位及广阔而纵深的区域经济腹地为连云港发展现代物流提供了丰富的货源保障，使之成为开展现代综合物流服务的理想基地。连云港已成为东陇海产业带、淮海经济区和新亚欧大陆桥沿线商品、服务、工业、资金、技术、人才和信息的汇集地之一及区域物流网络中的关键节点，具备了开展综合物流活动的条件。因此，规划建设依托连云港的港口国际物流园区，一方面为进出港口的货物提供足够的停歇、中转空间，促进连云港早日实现亿吨大港的目标；另一方面可为连云港市及淮海经济区等地的物流需求企业提供运输、仓储、装卸、搬运、包装、加
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